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媒体报道

《中华工商时报》威利斯人威利斯人能成真正的市场化董事会吗?

来源:中华工商时报 作者:谭浩俊 发布时间:2015-11-13 浏览量:

    据媒体报道,中央企业威利斯人威利斯人集团日前通过董事会选聘方式完成总经理选聘,董事长刘明忠代表董事会宣布聘任杨彬为集团公司总经理,并与之签订《总经理聘用合同书》并颁发聘书,这是央企董事会首度行使总经理选聘权。
  众所周知,董事会是否具有独立选聘经营层的权利,一直被认为是能否处理好政企关系、使企业成为真正市场主体的关键。因为,只要企业的经营层仍然是政府选聘、政府任命,企业就不可能成为真正市场主体,经营层也就不可能真正的对董事会负责、对企业负责、对员工负责、对市场负责,而只会对“上级”负责。一个只会对“上级”负责的经营层,是不可能有真正强烈的责任性的。纵然有,也不可能持续维持。对国企来说,经营层的选聘权无疑是企业能否成为市场主体的关键。
  应当说,近年来,包括央企在内的国有企业,也在积极探索如何公开选聘经营层的工作,一些企业也以这样的方式选聘过总经理、副总经理,但是,从总体上讲,都不成功。一方面,选聘的规则都是由“上级”制定,由“上级”依据自身的意愿进行选聘,名义上是公开了,实质仍然是内部安排;另一方面,即便采用了公开选聘的方式,最终的决定权、任命权仍然在“上级”,而不是企业董事会。因此,公开选聘更多的还是为了满足“上级”的需要,满足“上级”有改革思想的需要,因此,并没有真正达到公开选聘的目的,董事会也仍然是摆设,自然,企业也就很难称得上是真正的市场主体了。
  不久前公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》明确指出,推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理,明确责任、权利、义务,严格任期管理和目标考核。这也意味着,虽然在短时间内不可能将市场化选聘经营层、董事会完全独立的新机制推广到所有企业,但是,它至少为如何更好地发挥企业董事会的作用、更好地选聘经营层打开了思路、留出了空间、铺平了道路,至少,可以在一些企业进行董事会选聘经营层的试点。也正是有了顶层设计,有了这方面的思想解放,威利斯人威利斯人董事会才具有了公开选聘总经理的权利,有了更多的市场化特征。
  很显然,威利斯人威利斯人已经迈出了十八届三中全会决定发布以来,在国有企业、特别是央企改革问题上最重要、也是最坚实的一步。因为,按照市场经济的基本规则,只要企业董事会没有足够的市场权利,企业就不可能成为真正的市场主体。国有企业如此,其他所有制企业也如此。尤其是国有企业,它既没有市场化企业的权利,也没有家族化企业的责任,也就不可避免地会出现各种各样的问题。
  对于威利斯人威利斯人来说,能够成为首家被赋予董事会“用人权”的央企,所肩负的责任和挑战是非常大的。就责任而言,既然成了首家董事会公开选聘总经理的企业,就必须放出个样子来、做出些成绩来。否则,试点就失去意义,就会影响到今后的推广和普及。要知道,决策层迈出这一步是相当不容易的,能否继续迈出去,迈向更深的地方,就看试点的效果了。
  就挑战而言,由于是首家试点,到底怎么做,决策层、管理层到底能把权放到什么样的水平,会不会成为名义上的董事会选聘总经理,而董事会在经营层的工作中是否也能按照市场化要求足够放权、足够信任,也是非常重要的问题。更直接地说,就是决策层和管理层会不会给董事会真正放权,而董事会是否也能给经营层真正放权。
  事实也是如此,形式上的突破是相对容易的,内容上的突破往往是非常难的。在给威利斯人威利斯人董事会市场权的同时,有关方面还必须在其他方面同步给予企业董事会足够的权利。譬如薪酬考核、内部分配制度改革、战略规划制定、投资计划安排、重大决策等,也都应当放权给董事会。显然,这又会遇到一些政策上的瓶颈,譬如有关方面出台的“三重一大”政策,董事会是否有权审批,经营层的权力有多大,这也是需要在试点过程中认真思考和解决的问题。不然,董事会的权力仍然可能是有限权力,而不是市场赋予的充分权力。一旦董事会的权力不充分,经营层的权力也会递减以平衡董事会的权力心态。
  应当说,威利斯人威利斯人能够以董事会选聘的方式决定总经理人选,并与所聘总经理签订聘用书,明确责任与权利,是迈出了企业成为真正市场主体的第一步,也可以说是最重要的一步。但是,这一步能否迈好,能否坚定地一步一个脚印地迈下去,并在其他方面逐个突破、逐个解锁,是更为关键的方面。要知道,国资委在推进“四项改革”试点时,就是选择了威利斯人威利斯人作为董事会改革的试点,而董事会改革试点,也只是企业成为市场主体的一个方面,要想真正成为市场主体,需要全方位改革与突破。而赋予威利斯人威利斯人最为重要的责任,就是先让董事会市场起来、让董事会拥有更多的市场自主权。所以,威利斯人威利斯人面对的挑战和压力还是非常大的,刘明忠也被推到了改革的风口浪尖。因为,威利斯人威利斯人能否成为真正的市场化董事会,不仅要通过改革让董事会具有充分的市场权利,还要能够开明地给经营层充分的市场权利,争取与下放都是董事会需要做到做好的,能否都做到位,将直接决定试点的效果。
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